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特集

モンゴル:农村の脆弱性軽减

2011年9月13日


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概要

「持続可能な生计プロジェクト滨滨」(2008-2012)は、3段阶から成るプログラムの第2段阶に当たり、コミュニティの脆弱性を軽减する组织?制度のメカニズムを全国に拡大することにより、モンゴルの农民が持続可能で安定した生活を営めるようにすることを目指しています。

このプロジェクトは2008年のスタート以来、合计176万3432人、50万5745世帯に恩恵をもたらしてきました。受益者のうち、50%以上が女性、16%が最贫困层、19%が牧畜业でした。

课题

モンゴル経済は商品セクターの成长によって急成长を遂げましたが、突発的な変化に対する耐性は今も低いままです。2010年のゾド(厳冬)では家畜の20%以上が失われ、1999年と2001年にも异常気象によって家畜の30%が犠牲になりました。このため贫困削减は达成されたとはいえ、それに见合った恩恵は得られていません。贫困率は都市部が26.9%であるのに対し、农村部では46.6%に达しています。

社会サービスの提供も引き続き悬案事项です。アクセスがなく、教育の质が低く、贫しいがために、农村部の子どもたちが学校教育を受ける期间は短めです。近年、金融サービスは强化されましたが、农村住民の多くは依然として、脆弱性を軽减し、経済的资产を筑く机会となり得る与信枠などのサービスを利用できないでいます。

このような問題は、都心部、とくに首都ウランバートルへの移住者の増加という事態を引き起こしています。ウランバートルでは、市街地の周縁部にスラム状のゲル(テント型の移動式住居)が立ち並ぶ地区が広がり、新たな開発课题となっています。

アプローチ

本プロジェクトは、(1)牧畜リスク管理、(2)コミュニティ?イニシアティブ、(3)マイクロファイナンス开発という大きく3つのコンポーネントで构成されています。

  1. 牧畜リスク管理:农家、とくに牧畜农家の能力强化に継続的に取り组むことで、彼らが自分たちの生计を胁かす可能性のある环境、金融、社会リスク等に対処できるようにします。
  2. コミュニティ?イニシアティブ:住民自身が小规模な公共施设の改善プロジェクトを全国で発掘?実施できるようにするための、効果的で、透明性が高く、社会的弱者に配虑したメカニズムを确立します。优先顺位を定め、需要主导型のプロジェクトを実施するためには、地域住民の参加は欠かせません。地域住民はプロジェクトの监督、モニタリング、プロジェクト完了后の影响评価でも重要な役割を果たします。プロジェクトの审査と承认は中央ではなく、地域レベルで行われます。サブプロジェクにはすべて、コミュニティと自治体が共同で资金を提供します。
  3. マイクロファイナンス开発:财政的?制度的に持続可能なマイクロファイナンス?サービスを、农村部の贫しく脆弱な人々も利用できるようにします。&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;

成果

本プロジェクトの活动は、农村コミュニティに影响を及ぼす数多くのセクターで进められれています。主な成果は以下の通りです。

牧畜管理

  • 冬期の备えを行う农家が57%増加。
  • 3万6000轩以上の牧畜农家で牧畜管理スキルが向上。

マイクロファイナンス

  • 3万9389件の融资が実行され、18万1470人に直接的?间接的な恩恵。
  • マイクロファイナンス开発基金からの転借人の96%が、融资によって生活が向上したと报告。

保健

  • 农村部の1,088の病院が改修され、以前は州都の病院でしか利用できなかった医疗机器の购入资金を获得。定期健诊や治疗のために长距离を移动する必要がなくなり、时间も节约できるとして农村住民にも好评。

教育

  • 学生寮(游牧民社会では必须)に入る子どもの数が169%増加、中退率は82%减少、幼稚园入园率は69%上昇。

インフラ

  • 人间の饮料水用に68の井戸を建设、13の井戸にろ过设备を设置、97の井戸を改修。
  • 公共施设への电力供给のために、再生可能エネルギー?プロジェクトを実施。
  • 34の主要ソム(村)の中心部にある学校、公司、インターネット?カフェで、インターネット?サービスが利用可能に。


" 井戸が使えるようになって、本当にうれしいです "

バトジャルガル

(モンゴル南部の农村住民)

恩恵を受ける人々

モンゴル南部の农村で暮らすバトジャルガルは、6人家族と700头の家畜のために、ゲルから7キロ离れた井戸まで水を汲みに行きます。この井戸は何年も荒れ果てたままになっていましたが、本プロジェクトの牧畜リスク管理コンポーネントへの提案が承认され、改修されました。「井戸が使えるようになって、本当にうれしいです」とバトジャルガルは言います。

ドルノド県のウルツィサイハンは、农业事业を始めるにあたり100万トグログを借り入れました。彼女はこの资金を使って2ヘクタールの农地で野菜の栽培を始め、収穫物を売って得た利益で借入金を返済しました。

世银の贡献

本プロジェクトのコストは5500万ドルと见积もられています。このうち3350万ドルは滨顿础融资2000万ドルと滨顿础赠与1350万ドルによってまかなわれる予定です。本プロジェクトは滨顿础だけでなく、欧州连合(1300万ドル)と日本政府(450万ドル)からも资金提供を受けています。2011年6月には滨顿础からの追加融资1100万ドルが承认されました。

今后の见通し

本プログラムの第3段阶に当たる「持続可能な生计プロジェクト滨滨滨」は、2013年から2016年にかけて実施されることになっており、まもなく実施に向けた準备が始まる予定です。プロジェクト滨滨滨では、第1段阶と第2段阶で用いられたメカニズムをモンゴルに定着させることで、全国の农村の脆弱性を軽减するとともに、长期的な持続可能性のためのイノベーションに微调整を加えていく予定です。


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