仕事の本质の変化に向けて国レベルの対応を
2018年10月12日、バリ — 「世界开発报告（奥顿搁）2019：仕事の本质の変化」は、テクノロジーにより労働市场が加速度的に変化する中、人々の健康や教育に対する投资の拡大が急务であると指摘している。
「仕事の本质はただ単に変化しているだけではない。急激なペースで変貌している。今の小学生が、将来どういった仕事を巡って竞争することになるかは谁も分からない。そもそも、现在まだ存在していない仕事も今后数多く登场することになるだろう。しかし、将来の仕事の内容を问わず重要となるのは、子供たちに必要となるスキルを身に付けさせることだ。例えば、问题解决力や、物事を検讨する思考力、さらには、共感や协力といった対人スキルなどが挙げられよう。人的资本への投资の状况を国别に评価することにより、将来の経済における国民の竞争力强化に向けて各国政府が积极的な措置を讲じられるよう支援して行きたい」と、ジム?ヨン?キム世界银行グループ総裁は述べた。
世界全体でロボットの数が急増しつつある中、雇用システム崩壊への恐怖が広がっている、と同报告书は指摘する。しかし実际には、テクノロジーは雇用创出、生产性向上、公共サービス拡充のための道筋をつけている。イノベーションは、むしろ生活水準を大きく向上させており、恐れるべき根拠はない。
デジタル技术は急速な革新と成长に拍车をかけ、昔ながらの生产方式を混乱させ公司の境界を曖昧にしている。デジタル?プラットフォームなどを用いた新たなビジネス?モデルは、地方の新兴公司から巨大グローバル公司に至るまで、目まぐるしい速度で进化を続けている。有形资产や従业员をほとんど持たない公司も、もはや珍しくない。
プラットフォーム上に構築された新たな市場は、これまでにないスピードで人と人とを結びつけている。こうして「物理的存在を伴わない規模（scale without mass）」が拡大していく結果、数百万人が、どこにいるかにかかわらず、経済機会の恩恵に預かることができる。
市场と仕事が変容する中、チームワークに长け、コミュニケーション能力、问题解决力を备えた労働者が求められるようになっている。技术の进歩により、マニュアル化の可能な反復作业は排除されるだけではなく、新たな形の雇用と置き换えられようとしている。例えばヨーロッパだけでも、今世纪の内に、これまでになかった仕事が2,300万人分も生まれると推定される。
テクノロジーは単に働き方だけでなく、労働条件までも変えつつあり、従来にはなかった仕事や短期の「単発」の仕事が増えてきている。その结果、アクセスしやすく融通が利きやすくなる仕事もあるが、所得が不安定化したり、社会的保护を受けることが难しくなるといった悬念が生じている。
途上国では5人に4人が、社会的保护を受ける事の意味についてよく理解せずにいた。赁金制度による安定雇用や社会保障?教育のもたらす恩恵を受けないままインフォーマル?セクターで働く人が20亿人にも上る中、新たな労働形态は、近年のテクノロジーの急激な进歩以前から存在するジレンマに拍车をかけている。
仕事の本质の変化に适応するためには、社会的保护の强化が必要となる。雇用形态にかかわらず、労働者を守るための新たな方法が求められている。
同报告书は各国政府に対し、最低限の社会的保护を国民すべてに提供するよう强く促している。完全な社会的包摂はコストを伴うものの、国によっては労働市场の规制改革により、また世界全体では长年の悬案である税务政策の全面的な见直しにより、达成は可能である。
公司や有形资产が国境を超越するようになったことで、税率の低い管辖区域に利益を移転することが容易となった。その结果、数十亿ドルが课税を免れるに至っている。同报告书は、国际税制について、グローバル化したデジタル経済の実情を考虑した改正を提案している。
有形资产の比较的少ないデジタル公司が増加?成长している今日、源泉徴収税もこれまで以上に大きな意味を持つようになっている。现在の课税方式には、高所得国は骋顿笔に占める直接税の割合が大きいのに対し、低?中所得国では消费税などの间接税への依存度が高いといった、富裕国と贫困国の间に大きな违いがある。
世界银行グループは、人的资本こそが包摂的成长の原动力であるとして、最近、人的资本指标（贬颁滨）を発表したが、この指标は奥顿搁2019年度版の一部である。人的开発プロジェクトは、贬颁滨に加え人的资本についての分析や测定を行うほか、各国が人的资本を向上させるための取组みを支援する。
